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郴 建 協(xié) [ 2016] 1號

郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

認(rèn)證工作實施細(xì)則

     為加快我市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，科學(xué)評價建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和能力，提高我市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平，特制定郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證（以下簡稱“安全認(rèn)證”）工作實施細(xì)則。

一、依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《湖南省安全委員會辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的通知》（湘安辦[2010]39）

3、《關(guān)于印發(fā)湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案的通知》（湘建建〔2010〕149）

4、《關(guān)于印發(fā)湖南省建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實施辦法（試行）的通知》（湘建建〔2010〕228）

5、《關(guān)于印發(fā)郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實施工作方案》（郴建函〔2012〕13號）

6、《關(guān)于成立郴州市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（郴建函〔2015〕156號）

7、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77－2010）

8、《建筑施工企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－2011）

9、《關(guān)于成立郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證中心的通知》（郴建協(xié)〔2015〕第11號）

二、安全認(rèn)證組織機構(gòu)

     郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）委托郴州市建筑業(yè)協(xié)會組建成立“郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證中心”（以下簡稱“市認(rèn)證中心”），負(fù)責(zé)受理郴州市貳級及以下建筑施工企業(yè)的安全認(rèn)證工作。

三、安全認(rèn)證工作程序

1、建筑施工企業(yè)進行自我考核評價。

2、建筑施工企業(yè)提出申請。

3、市認(rèn)證中心受理。

4、市認(rèn)證中心對建筑施工企業(yè)在建項目進行公示。

5、市認(rèn)證中心成立安全認(rèn)證專家評審小組（以下簡稱“評審小組”）對建筑施工企業(yè)進行現(xiàn)場核查。

6、評審小組對建筑施工企業(yè)在建項目進行抽查（不少于20%，最多15個項目，最少5個項目，少于5個的全部抽查）。

7、評審小組根據(jù)現(xiàn)場核查和項目抽查情況進行評分。

8、市認(rèn)證中心組織安全生產(chǎn)能力社會評價庫人員進行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力社會評價評分。

9、市認(rèn)證中心將評審小組評分和安全生產(chǎn)能力社會評價的綜合評價結(jié)果，在網(wǎng)上公示，公示期滿無異議，由市認(rèn)證中心報市住建局審定同意后發(fā)布。

四、安全認(rèn)證申請基本條件

1、已取得工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證；

2、建筑施工企業(yè)進行自我考核評價并達(dá)到合格以上；

3、申請安全認(rèn)證前兩年內(nèi)到至少創(chuàng)建一個市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程或兩個示范工地（施工總承包貳級建筑施工企業(yè)至少創(chuàng)建一個省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地）；

4、本省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（以下簡稱“質(zhì)安站”）達(dá)標(biāo)驗收，并錄入“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”（湖南省建筑信息網(wǎng)）。

五、安全認(rèn)證申請應(yīng)提交的資料

1、《郴州市建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證申請表》（附件1）；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

3、企業(yè)自我考核評價報告[含《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)自評匯總表》（附件2）及《郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分表A1-A5》（附件3）]；

4、企業(yè)獲得省級或市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）證明材料復(fù)印件；

5、《企業(yè)在建工程項目匯總表》(附件4)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對在建工程項目的達(dá)標(biāo)驗收意見、企業(yè)對每個在建工程項目檢查的《建筑施工安全檢查評分匯總表》；

6、企業(yè)推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案；

7、企業(yè)貫徹推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手冊；

8、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的全套資料目錄（具體資料留存?zhèn)洳椋��?/span>

9、申請省級安全認(rèn)證的建筑施工企業(yè)，應(yīng)提供市州安全認(rèn)證中心出具的企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價報告和安全認(rèn)證證書復(fù)印件（特級、一級建筑施工企業(yè)和省管建筑施工企業(yè)除外）。

六、認(rèn)證受理

    市認(rèn)證中心收到企業(yè)報送的申請表和相關(guān)資料后，在5個工作日內(nèi)對申報資料的完整性進行初審。符合申請認(rèn)證條件的，予以登記，填寫《郴州市建筑施工企業(yè)申請安全認(rèn)證受理單》（附件5）并通知申報企業(yè)。不符合申請認(rèn)證條件的將申報資料退回申報企業(yè)，同時書面一次性告知企業(yè)所需補充的資料內(nèi)容。

    市認(rèn)證中心受理企業(yè)申請后，組織專家對申報材料符合性、完整性和真實性進行初審，重點審查企業(yè)在建工程項目個數(shù)和信息錄入“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”的情況，并填寫《郴州市建筑施工企業(yè)市級安全認(rèn)證初審意見表》（附件6）。對符合條件的，簽署初審合格意見；對不符合條件，簽署初審不合格意見,并注明原因。市認(rèn)證中心根據(jù)專家初審意見,分別出具《初審合格通知書》（附件7）和《初審不合格通知書》（附件8）書面通知企業(yè)。對初審不合格的，一次性告知不合格原因。

七、在建項目公示

      市認(rèn)證中心對初審合格的，將企業(yè)上報的所有在工程項目在“郴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”、“郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)”、“郴州市建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”公示七天，接受全市各級建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，各建筑企業(yè)和社會各界的監(jiān)督審查，收集掌握并復(fù)核建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對企業(yè)市內(nèi)所有在項目的施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗收意見。對公示期滿且無異議的，市認(rèn)證中心組織專家對企業(yè)進行現(xiàn)場核查；對公示期間有舉報投訴的，市認(rèn)證中心核實和查證發(fā)現(xiàn)確實存在漏報、瞞報的，退回其申報材料。該企業(yè)安全認(rèn)證推遲三個月。

企業(yè)在建項目公示合格后，市認(rèn)證中心委派評審小組對申請企業(yè)進行安全認(rèn)證審查。評審小組由市認(rèn)證中心的一名聯(lián)絡(luò)員和三名以上評審專家組成。評審專家在認(rèn)證專家?guī)熘谐槿�，設(shè)組長一人，組員兩人以上，實行組長負(fù)責(zé)制。

      在評審小組進駐企業(yè)前，邀請企業(yè)代表和紀(jì)檢監(jiān)察部門共同監(jiān)督，根據(jù)網(wǎng)上公示的企業(yè)在建項目，按照工程項目類別、建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布等，隨機抽取，作為抽查項目。抽查項目數(shù)量，按照二、三級建筑施工企業(yè)不少于20%（最多不超過15個項目、最少不低于5個項目，企業(yè)在建項目少于5個的應(yīng)全部抽查）的比例抽取。隨機抽取的結(jié)果密封封存交市認(rèn)證中心的聯(lián)絡(luò)員保存。

八、現(xiàn)場核查

     現(xiàn)場核查采取聽取匯報、查閱資料、查詢信息平臺、召開座談會等形式實施。依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010），對企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進行考核評分，填寫《郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分表A1-A5》（附件3）。

    現(xiàn)場核查主要包括以下內(nèi)容：

㈠ 企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況；

㈡ 企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等制定與落實情況；

㈢ 企業(yè)安全技術(shù)管理情況。包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置、施工組織設(shè)計、專項施工方案（措施）、安全技術(shù)交底、危險原控制等情況；

㈣ 企業(yè)設(shè)備和設(shè)施管理情況。包括設(shè)備安全管理、設(shè)施和防護用品、安全標(biāo)志、安全檢查測試工具等管理情況；

㈤ 企業(yè)市場行為情況。包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、資質(zhì)與機構(gòu)及人員管理等情況。

㈥ 企業(yè)對所有在建項目的安全生產(chǎn)管理情況。包括項目管理人員配備、施工方案（措施）審批、安全檢查等情況；

㈦ 企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系推行情況。

九、項目抽查

現(xiàn)場核查完成后，評審小組當(dāng)場將封存的抽查項目開封，根據(jù)事先抽取的項目對企業(yè)的施工現(xiàn)場進行核查。主要檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)、安全文明資金保障、資質(zhì)和資格管理、生產(chǎn)安全事故控制、設(shè)備設(shè)施和工藝選用、保險等。依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77－2010），對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和能力進行評分，分別填寫《郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分表A1-A5》。

十、企業(yè)安全生產(chǎn)條件和能力評分

      評審小組對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不合格項目進行記錄、分析、合議，作出科學(xué)、客觀、公正的評價。并將《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)自評匯總表》交企業(yè)安全管理者簽字認(rèn)可。

評審小組在完成企業(yè)認(rèn)證審查后，評審組長在七個工作日內(nèi)形成綜合評價報告，確定企業(yè)安全生產(chǎn)能力綜合評價等級（評價等級分合格、不合格）和安全生產(chǎn)能力綜合評價得分，由評審小組全體成員簽字認(rèn)可后，報市認(rèn)證中心。

十一、安全認(rèn)證評定

安全認(rèn)證評定采取百分制記分。得分按以下公式計算：

（一）一安全認(rèn)證評審得分＝企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總得分*0.8+企業(yè)安全生產(chǎn)能力社會評價得分*0.2

（二） 安全認(rèn)證評定得分90分及以上的，安全認(rèn)證評定為優(yōu)良；安全認(rèn)證評審得分75分及以上的，安全認(rèn)證評定為合格。

（三）評審?fù)镀钡梅譃?分的，對申請企業(yè)重新進行安全認(rèn)證審查。同時評審小組組長應(yīng)作出相關(guān)說明。

十二、市住建局審定

     市安全認(rèn)證評審為優(yōu)良和合格的，市認(rèn)證中心在“郴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”、“郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)”和“郴州市建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公示七天。

公示期滿無異議的，由市認(rèn)證中心報市住建局審定。

     市住建局審定后，市安全認(rèn)證結(jié)果在“郴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”、“郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)”和“郴州市建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公告，由市認(rèn)證中心頒發(fā)證書。

十三、動態(tài)監(jiān)管

     企業(yè)通過安全認(rèn)證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)加強日常安全生產(chǎn)管理，接受市認(rèn)證中心的監(jiān)督檢查。市認(rèn)證中心對通過安全認(rèn)證的建筑施工企業(yè)實施動態(tài)核查制度。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不具備安全認(rèn)證條件的，應(yīng)在報請市住建局同意后，取消該企業(yè)安全認(rèn)證。

     市認(rèn)證中心每年度應(yīng)對通過市安全認(rèn)證的企業(yè)進行動態(tài)核查，動態(tài)核查抽查的企業(yè)數(shù)量不低于15%，不超過20%。建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，必須納入動態(tài)核查范圍：

㈠ 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

㈡ 本年度受到停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、暫扣或吊銷許可證（資質(zhì)證書）等行政處罰的；

㈢ 本年度因工程項目施工現(xiàn)場存在突出安全生產(chǎn)隱患，被記錄兩次以上不良行為記錄的；

㈣ 本年度被列入安全管理差別化單位的；

㈤ 被舉報在申請安全認(rèn)證中弄虛作假的；

㈥ 企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化的；

㈦ 市認(rèn)證中心規(guī)定的其它應(yīng)納入動態(tài)核查范圍的情形。

     安全認(rèn)證有效期三年。建筑施工企業(yè)在安全認(rèn)證有效期內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個月內(nèi)向市認(rèn)證中心申請辦理延期手續(xù)。經(jīng)市認(rèn)證中心復(fù)核后，報市住建局審定，安全認(rèn)證有效期延期三年。安全認(rèn)證有效期滿需延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個月內(nèi)向市認(rèn)證中心辦理延期手續(xù)。在有效期內(nèi)出現(xiàn)較大及以上安全事故的，收回其安全認(rèn)證證書。

十五、社會監(jiān)督

     市安全認(rèn)證工作接受市住建局和社會各界的監(jiān)督，任何單位和個人對認(rèn)證過程和結(jié)果有異議的，均可向市住建局和郴州市建筑業(yè)協(xié)會投訴。

附件：

附件 （1）《郴州市建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證申請表》.docx

附件 （2）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)自評匯總表》.docx

附件 （3）《郴州市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分表A1-A5》.docx

附件 （4）《企業(yè)在建工程項目匯總表》.docx

附件 （5）《郴州市建筑施工企業(yè)申請安全認(rèn)證受理單》.docx

附件 （6）《郴州市建筑施工企業(yè)市級安全認(rèn)證初審意見表》.docx

附件 （7）《初審合格通知書》.docx

附件 （8）《初審不合格通知書》.docx

附件 （9）《郴州市建筑施工企業(yè)安全認(rèn)證流程圖》.docx