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        2014年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審時(shí)度勢(shì)，以工程質(zhì)量治理為突破口，整飭建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式、管理模式的改變，讓建筑業(yè)走上 更加健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。如今，“兩年行動(dòng)”已滿一年，一年來(lái)，各地對(duì)工程質(zhì)量治理空前重視，建筑業(yè)抓質(zhì)量、重品質(zhì)的良好氛圍不斷凝聚，涌現(xiàn)了一大批 在工程質(zhì)量治理方面取得突出成績(jī)的典范地區(qū)和企業(yè)。

　　作為浙江省首批唯一的“建筑強(qiáng)市”，紹興建筑業(yè)的發(fā)展一直處于全省乃至全國(guó)同類城市的前列，其多年來(lái)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品質(zhì)拓市場(chǎng)，著力打造“紹 興建筑品牌”，走出了具有紹興特色的發(fā)展道路。在“兩年行動(dòng)”中，其質(zhì)量治理的具體創(chuàng)新措施也值得業(yè)內(nèi)借鑒。為此，筆者采訪了紹興市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督 總站（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)站”）站長(zhǎng)張文燦。

　　加大管理力度 落實(shí)治理舉措

　　張文燦說(shuō)，作為全國(guó)知名的“建筑強(qiáng)市”，以質(zhì)量打造品牌是紹興建筑業(yè)多年來(lái)始終堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神的指導(dǎo)下，紹興市進(jìn)一步加大管理力度，將質(zhì)量管理舉措落到了實(shí)處，取得了良好效果。

　　營(yíng)造輿論氛圍，使“兩年行動(dòng)”深入人心。充分利用動(dòng)員會(huì)、宣貫培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、檢查反饋會(huì)等形式，宣傳貫徹落實(shí)“兩年行動(dòng)”實(shí)施方案，切實(shí)增強(qiáng)工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識(shí)，確保治理行動(dòng)落到實(shí)處。

　　全面落實(shí)“兩書(shū)、一牌”工作。按照“兩年行動(dòng)”方案的要求，對(duì)全市所有在建和新建工程，均要求工程參建五方責(zé)任主體簽署項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委托書(shū)、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，簽署率100%，并建立質(zhì)量責(zé)任檔案。工程永久性標(biāo)牌設(shè)置率100%。

　　規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)打轉(zhuǎn)包掛靠違法行為。實(shí)施市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)抽檢機(jī)制，建立工程招投標(biāo)、施工許可、施工現(xiàn)場(chǎng)一體化監(jiān)管平臺(tái)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員 到崗到位LBS考勤系統(tǒng)，確保施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員到崗履職。目前，各工程管理人員到崗到位率在85%以上。建立工程勘察見(jiàn)證員制度，在工程勘察施 工中，建設(shè)單位或第三方應(yīng)指派見(jiàn)證員采取旁站方式，對(duì)勘察外作業(yè)人員的資格、勘探點(diǎn)、鉆孔、取樣、原位測(cè)試、原始記錄等作業(yè)進(jìn)行檢查、核實(shí)。

　　積極開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查。在工程質(zhì)量日常巡查、抽查的基礎(chǔ)上，采用隨機(jī)、飛行檢查等方式，積極開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全問(wèn)題并實(shí)行跟蹤整改落實(shí)，消除隱患，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的效率，積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　自開(kāi)展“兩年行動(dòng)”以來(lái)，在紹興市建筑業(yè)管理局牽頭下，全市共檢查工程289項(xiàng)，下發(fā)整改通知單192份、停工單14份、行政處罰12起。工程質(zhì)量監(jiān)督率、竣工驗(yàn)收合格率、住宅工程分戶驗(yàn)收率均為100%。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式 提升治理水平

　　張文燦認(rèn)為，工程質(zhì)量涉及公共利益和公眾安全，直接影響人民群眾的生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系千家萬(wàn)戶最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，其治理需要各方的共 同努力�！皟赡晷袆�(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，質(zhì)監(jiān)站堅(jiān)持圍繞工程質(zhì)量中心、服務(wù)建設(shè)大局，依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化監(jiān)督、主動(dòng)作為，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管辦 法，促進(jìn)了全市質(zhì)量治理水平的提升。

　　創(chuàng)新監(jiān)督模式。張文燦說(shuō)，質(zhì)監(jiān)站積極創(chuàng)新監(jiān)督方法，由主要對(duì)施工單位的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理；由對(duì)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì) 各方責(zé)任主體質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督為主，輔以必要的實(shí)體質(zhì)量抽查；由以項(xiàng)目為單位，定人、定崗、定點(diǎn)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織巡查、抽查為主，重點(diǎn)突出項(xiàng)目差別化監(jiān) 督抽檢，在開(kāi)展每月工程質(zhì)量通報(bào)分析會(huì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮約談、通報(bào)和行政處罰的手段，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管力度。

　　抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，覆蓋每個(gè)在建工程。組織開(kāi)展關(guān)于商品混凝土質(zhì)量的專項(xiàng)檢查，從生產(chǎn)源頭把控質(zhì)量。組織開(kāi)展瘦身鋼筋的專項(xiàng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)板 筋、箍筋、墻拉筋等細(xì)直鋼筋的制作進(jìn)行檢查，并檢查現(xiàn)場(chǎng)用臺(tái)秤控制鋼材重量的情況；抽檢入模鋼筋，不合格堅(jiān)決返工。嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)、見(jiàn)證取樣、監(jiān)督抽檢 等制度，一張建筑材料質(zhì)量控制網(wǎng)已基本編織完成。組織開(kāi)展支模架專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)是否按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施進(jìn)行檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任， 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。組織開(kāi)展監(jiān)理工作專項(xiàng)檢查，整頓規(guī)范監(jiān)理單位和從業(yè)人員行為，切實(shí)提高監(jiān)理履職能力和工作質(zhì)量。

　　實(shí)行監(jiān)督見(jiàn)面會(huì)與交底制。工程開(kāi)工前組織五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)各方職責(zé)、工程開(kāi)工和驗(yàn)收、施工程序及行風(fēng)與廉政效能建設(shè)等進(jìn)行布置和交流。質(zhì)監(jiān) 站根據(jù)工程特點(diǎn)，依據(jù)工程質(zhì)量控制要點(diǎn)、施工過(guò)程難點(diǎn)、監(jiān)督檢查重點(diǎn)，編制《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方案》，內(nèi)容涉及質(zhì)量監(jiān)督程序、內(nèi)容、方法、要求、措施、公 開(kāi)辦事制度和工程各分項(xiàng)施工質(zhì)量監(jiān)督告知內(nèi)容等，由質(zhì)監(jiān)員到施工現(xiàn)場(chǎng)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行書(shū)面交底，交底后各單位書(shū)面簽收，然后按交底內(nèi)容和要求 進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　實(shí)行住戶監(jiān)督制。住戶監(jiān)督制是一項(xiàng)新型有效的管理制度，其主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)《全市建管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》，更好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量的作 用，促進(jìn)保障性住房工程質(zhì)量不斷提高，減少質(zhì)量投訴，維護(hù)業(yè)主利益，進(jìn)一步提高社會(huì)放心度、滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧。住戶監(jiān)督員是從保障性住房項(xiàng)目的業(yè)主 （住戶）群體中挑選產(chǎn)生一定數(shù)量的社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，經(jīng)組織崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與對(duì)所在工程的工程實(shí)體質(zhì)量和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作態(tài)度、效能、質(zhì)量及廉政建設(shè)等方面 進(jìn)行監(jiān)督，增加工程質(zhì)量監(jiān)督的透明度和可信度。

　　實(shí)行質(zhì)量回訪制。質(zhì)監(jiān)站在做好分戶驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，推出《保障性住房工程施工質(zhì)量回訪工作制》，要求對(duì)竣工驗(yàn)收后投入使用的工程，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位人員走訪住戶，了解工程施工質(zhì)量，主動(dòng)對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修活動(dòng)，并建立相關(guān)檔案。

　　實(shí)行夜間巡查制。抽檢夜間混凝土施工的質(zhì)量和施工、監(jiān)理人員的履職情況。

　　此外，為切實(shí)提升工程質(zhì)量，紹興市近年來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)采用BIM技術(shù)，要求特級(jí)企業(yè)全部采用BIM技術(shù)管理，做好應(yīng)用BIM技術(shù)管理試點(diǎn)工程的經(jīng)驗(yàn) 積累，定期組織開(kāi)展BIM技術(shù)管理培訓(xùn)；大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，成立紹興市新型建筑工業(yè)化研究中心，目前已建立五大產(chǎn)業(yè)體系，加快紹興建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型 升級(jí)。張文燦介紹說(shuō)，下一步，紹興市將按照“兩年行動(dòng)”方案要求，在全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化主要建材、系統(tǒng)供應(yīng)商的責(zé)任，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理 規(guī)范體系和提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)等方面加大工作力度，讓“紹興建筑品牌”為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。